2019年6月21日，遼寧省副省長(zhǎng)郝春榮、省政府副秘書(shū)長(zhǎng)鄭濱、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)陳健、省水利廳廳長(zhǎng)王殿武等一行十人組成的考察組赴中北工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司沈陽(yáng)盛京分公司自主規(guī)劃設(shè)計(jì)并投資運(yùn)營(yíng)的腰長(zhǎng)河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目考察。
中北設(shè)計(jì)院沈陽(yáng)盛京分院總經(jīng)理王昕、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蘇振宇、腰長(zhǎng)河村第一書(shū)記關(guān)鑫、經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)費(fèi)祁鎮(zhèn)陪同省政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、市政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政府等各位領(lǐng)導(dǎo)參觀了腰長(zhǎng)河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蘇振宇向考察領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了腰長(zhǎng)河村改革發(fā)展基本情況和示范區(qū)建設(shè)情況。
在村講習(xí)所，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蘇振宇介紹，腰長(zhǎng)河項(xiàng)目采用“村企合作”的運(yùn)營(yíng)模式，以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與企業(yè)入股為突破口，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民安居、農(nóng)民增收和共同富裕問(wèn)題。
項(xiàng)目充分發(fā)揮物質(zhì)資源（濕地公園）與非物質(zhì)資源（錫伯族文化）富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“農(nóng)業(yè)＋”的模式，一期將著力打造“關(guān)東印象·錫伯故里”為主題的鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，六次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新的格局。
此項(xiàng)目是集文化體驗(yàn)、餐飲、住宿、鄉(xiāng)村游、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、親子教育研學(xué)教育、深加工及后續(xù)等多層次、多維度的產(chǎn)業(yè)新集群，也是涵蓋農(nóng)業(yè)一產(chǎn)、深加工二產(chǎn)、文旅三產(chǎn)的集產(chǎn)品研發(fā)、銷(xiāo)售為一體的農(nóng)文旅小鎮(zhèn)商業(yè)新模式，更是中北探索出的一條破解三農(nóng)難題，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新路徑。
腰長(zhǎng)河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
腰長(zhǎng)河作為錫伯族“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，擁有深厚的錫伯族文化底蘊(yùn)，地處遼河七星國(guó)家濕地公園的核心景觀地段，距離沈陽(yáng)市府廣場(chǎng)47公里，緊鄰七星公園片區(qū)濕地面積達(dá)36平方公里、觀賞荷花面積3500畝。
項(xiàng)目以農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入股聯(lián)營(yíng)為路徑，構(gòu)筑農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)的發(fā)展模式，其“保障農(nóng)民權(quán)益、盤(pán)活集體資產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的基本做法對(duì)遼寧優(yōu)化盤(pán)活農(nóng)村土地提供了借鑒。
為利用村集體自然資源和民族文化資源的優(yōu)勢(shì)，2016年，腰長(zhǎng)河村成立村集體合作社，并以農(nóng)村土地和集體資產(chǎn)入股，選擇“村企合營(yíng)”新模式，合資組建了合營(yíng)公司。通過(guò)整理村民宅基地、道路、廣場(chǎng)、閑置土地，有效優(yōu)化盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)。
開(kāi)發(fā)之初，大部分村民希望獲得拆遷補(bǔ)償款后離開(kāi)農(nóng)村，沒(méi)有參與村莊建設(shè)和村企合作發(fā)展的意愿。街道、黨支部和企業(yè)為留住村民，帶領(lǐng)村民赴陜西袁家村等地進(jìn)行實(shí)地考察，開(kāi)拓村民視野，增強(qiáng)了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的信心。
通過(guò)組建宣傳小組，采用集中開(kāi)會(huì)、分戶宣講的方式，動(dòng)員村民共同參與項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)運(yùn)營(yíng)，最終全部留住原村民，并成為參與項(xiàng)目發(fā)展的主體。
國(guó)土資源部下發(fā)的《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》中提到允許農(nóng)村集體建設(shè)用地以使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。
在沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則和實(shí)際開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的條件下，項(xiàng)目積極探索利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的方式、途徑和條件，對(duì)接市土地、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、旅游等部門(mén)，取得省集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書(shū)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)等合法手續(xù)，使農(nóng)村集體建設(shè)用地的利用具備了合規(guī)資格。
2017年腰長(zhǎng)河村召開(kāi)全體村民戶代表大會(huì)成立全省第一家經(jīng)濟(jì)合作社，產(chǎn)生了社員代表和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員經(jīng)清查核資后拿到合作社股權(quán)證，成為了股東。最終，每戶村民在本村享有五室兩廳兩衛(wèi)、上下水、光纖、供暖等設(shè)施完備的聯(lián)排別墅，村民住房和人居環(huán)境得到了極大改善。
為切實(shí)維護(hù)村民利益，企業(yè)建立起補(bǔ)償金、租金、股金、商金、薪金、溢金“六金”保障制度。
腰長(zhǎng)河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)被沈陽(yáng)市政府列為沈陽(yáng)市特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目、沈陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目。
遼寧省委副書(shū)記周波、沈陽(yáng)市委書(shū)記張雷、沈陽(yáng)市長(zhǎng)姜有為、遼寧省副省長(zhǎng)郝春榮、遼寧省人大副主任康捷、遼寧省政協(xié)副主席趙延慶等實(shí)地視察過(guò)項(xiàng)目建設(shè)。沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)四次頭版、新華社、光明日?qǐng)?bào)、遼寧日?qǐng)?bào)、沈陽(yáng)新聞等全國(guó)和地方主要黨媒都曾報(bào)導(dǎo)過(guò)此項(xiàng)目的試點(diǎn)和改革經(jīng)驗(yàn)。
目前，示范區(qū)一期商業(yè)部分已開(kāi)始建設(shè)，村民已全部回遷新居，實(shí)現(xiàn)了百姓安居。預(yù)計(jì)到2020年5月，一期將正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。
在未來(lái)百姓樂(lè)業(yè)的道路上，項(xiàng)目將以遼寧為起點(diǎn)，以腰長(zhǎng)河為示范，以建設(shè)新鄉(xiāng)村為目的，以培育新鄉(xiāng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)愛(ài)生活、懂鄉(xiāng)村的新青年，引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)新發(fā)展為目標(biāo)，村企合力，共同打造遼寧鄉(xiāng)村振興示范區(qū)！
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)。中北一直以來(lái)都積極響應(yīng)國(guó)家政策，實(shí)踐在鄉(xiāng)村振興的第一線。
中北主動(dòng)發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的理論優(yōu)勢(shì)并借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新模式理念為指導(dǎo)，結(jié)合地區(qū)發(fā)展條件、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展訴求，站在區(qū)域協(xié)同的視角，順應(yīng)并承載國(guó)家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興發(fā)展新趨勢(shì)，深入挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，通過(guò)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃及資源嫁接，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉改善提供模式創(chuàng)新和路徑支持，全面提升鄉(xiāng)村綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
作為一家有社會(huì)責(zé)任感、有遠(yuǎn)見(jiàn)、有能力的企業(yè)集團(tuán)，中北在鄉(xiāng)村振興事業(yè)的“大舞臺(tái)”上，定會(huì)承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極探索，勇敢實(shí)踐，竭盡全力為鄉(xiāng)村引入發(fā)展動(dòng)能，加快鄉(xiāng)村振興的步伐。
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