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取消審計(jì)結(jié)果為竣工結(jié)算依據(jù)

今日,業(yè)內(nèi)關(guān)注的“以審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)”問題,有了圓滿結(jié)果。

隨后,我國(guó)各省市地方政府著手相關(guān)事宜,這些省市于近期公布了他們的“答案”。

一些省市選擇廢止法律法規(guī),另一些省市則選擇修改相關(guān)法律法規(guī)。 

但從整體來看,地方政府不再直接規(guī)定以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算的依據(jù),不再直接干預(yù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算中多計(jì)工程價(jià)款問題。

同時(shí),為避免審計(jì)結(jié)果不再作為竣工結(jié)算依據(jù)可能引發(fā)的投資風(fēng)險(xiǎn)等問題,許多地方政府仍然要求對(duì)資金投入大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

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廢止相關(guān)法律法規(guī)的地區(qū)

成都

經(jīng)2017年7月31日市政府第163次常務(wù)會(huì)議審議討論通過,決定廢止《成都市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

唐山

為維護(hù)法制統(tǒng)一,依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),市政府決定對(duì)《唐山市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》(唐山市人民政府令〔2008〕1號(hào))予以廢止。

修改相關(guān)法律法規(guī)的省市

安 徽

對(duì)《安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》作如下修改:

  一、將第十三條第一款修改為:“政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位,可以在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)。 ”

  刪去第十三條第二款。

  二、刪去第十六條。

  三、將第二十一條改為第二十條,修改為:“建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定,在政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算中多計(jì)工程價(jià)款的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令據(jù)實(shí)調(diào)整。 ”

西藏

對(duì)《西藏自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》作如下修改:

一、將第十六條修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施審計(jì),依法出具審計(jì)報(bào)告,并在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定,被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行審計(jì)決定。”

二、刪除第十八條中的“建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算中多計(jì)少計(jì)的工程款應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計(jì)結(jié)果予以調(diào)整;”。

沈陽

對(duì)《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》進(jìn)行修改。

一、將《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十四條刪除。

二、將《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十七條第(五)項(xiàng)刪除。

三、將《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十八條刪除。

四、將《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第三十二條刪除。

杭州

決定對(duì)《杭州市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》部分條款予以修改:

一、刪除第十四條第二款。

二、刪除第二十一條第二款。

烏魯木齊

根據(jù)《烏魯木齊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》相關(guān)規(guī)定,烏魯木齊市人民政府刪除《烏魯木齊市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》(市人民政府令第122號(hào))第十九條。

齊齊哈爾

決定對(duì)《齊齊哈爾市政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》作如下修改:

一、將第五條第一款增加第(九)項(xiàng):“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)完成竣工決算的項(xiàng)目,有權(quán)對(duì)項(xiàng)目后期交付使用資產(chǎn)、移交手續(xù)的真實(shí)性、合規(guī)合法性、完整性進(jìn)行監(jiān)督,有權(quán)對(duì)項(xiàng)目未完工程、結(jié)余資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?!?/span>

二、將第六條修改為:“經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的政府投資建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

在跟蹤審計(jì)過程中,對(duì)跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,提出審計(jì)建議,督促建設(shè)單位進(jìn)行整改,各有關(guān)單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)做好督促整改落實(shí)工作。

審計(jì)人員對(duì)重大問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié),應(yīng)出具階段性審計(jì)報(bào)告;對(duì)跨年度的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)出具年度跟蹤審計(jì)報(bào)告。

以下項(xiàng)目原則上應(yīng)納入跟蹤審計(jì)范圍:

(一)批復(fù)概算總投資5000萬元以上的市政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目;

(二)國(guó)家和省投資的重點(diǎn)項(xiàng)目;

(三)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的其他項(xiàng)目和市政府以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的項(xiàng)目。”

三、刪去第二十條。

淄博

決定對(duì)《淄博市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》作如下修改:

一、刪除第七條:“建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件中,應(yīng)當(dāng)具有以審計(jì)結(jié)論作為工作價(jià)款決算依據(jù)的實(shí)質(zhì)性要求,并在建設(shè)項(xiàng)目發(fā)承包合同中對(duì)此實(shí)質(zhì)性要求作出具體約定?!钡囊?guī)定。

二、刪除第三十一條:“違反本辦法規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件中沒有以審計(jì)結(jié)論作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的實(shí)質(zhì)性要求或者未在建設(shè)項(xiàng)目發(fā)承包合同中對(duì)此實(shí)質(zhì)性要求作出具體約定的,建議有關(guān)部門對(duì)建設(shè)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分”的規(guī)定。

寧波

對(duì)《寧波市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》作如下修改:

一、第五條第二款修改為:“有多個(gè)投資主體的政府投資項(xiàng)目,由對(duì)投資比例大或者實(shí)際上擁有控股權(quán)的投資主體有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì);市政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目由市審計(jì)機(jī)關(guān)管轄,也可授權(quán)項(xiàng)目所在地的審計(jì)機(jī)關(guān)管轄。”

二、第七條增加一款,作為第三款:“資金投入大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)投資項(xiàng)目在竣工結(jié)算前,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的多計(jì)工程價(jià)款等問題,應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)辦理結(jié)算?!?/span>

三、第九條第二款修改為:“政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制竣工決算文件,并按照規(guī)定辦理工程竣工決算申報(bào)。其中,納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和審計(jì)范圍的項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工決算文件報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì);未納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和審計(jì)范圍的項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工決算文件報(bào)送財(cái)政部門或相關(guān)行政主管部門審核?!?/span>

四、第十條第一款修改為:“審計(jì)、財(cái)政、發(fā)展改革等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府的有關(guān)規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管、審計(jì)和審核。審計(jì)、審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門之間相互通報(bào)?!?/span>

五、刪除第十七條。

六、第十八條第一款改為第十七條第一款,修改為:“列入年度竣工決(結(jié))算審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送完整的送審資料。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完整的送審材料之日起90日內(nèi)向建設(shè)單位和承接項(xiàng)目的單位出具審計(jì)報(bào)告;特殊情況需要延長(zhǎng)審計(jì)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由?!?/span>

七、刪除第十八條第二款。

八、第二十六條改為第二十五條,修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,發(fā)現(xiàn)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法予以處理,將相關(guān)信息納入信用管理系統(tǒng),并告知有關(guān)主管部門?!?/span>

九、刪除第二十七條。


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